有的家庭不注意厨房的通风换气，厨房既没装排气扇也没装抽油烟机，致使大量的厨房油烟滞留在自己室内或邻居家中，造成室内空气污染。有的采取通过排气扇、抽油烟机直接窗外排放的方法，这样，虽然当时把自己家的厨房油烟排除到室外了，但造成的后果却非常严重。因为原有的楼房烟道是把油烟吸到楼房的顶部，在风力和气压的作用下会很快散发，不会对人体健康造成较大的危害。但是，如果采取窗外排放的方法，一方面会造成了大量有害化学气体和油烟滞留在楼房之间的空气当中，污染了小区的室外空气。另一方面，一部分有害化学气体会随气流和风从窗户倒灌到邻居和自己的室内，也造成室内空气污染。即使是通过楼房烟道把油烟吸到楼房的顶部高空排放，也只是将部分或大部分油烟排放到室外空气中，也就是说基本上只是转移油烟，并没有净化处理油烟，排出去的油烟同样污染大气环境。

  国家规定建设饮食服务项目执行环境影响评价制度（《建设项目管理条例》），中小型饮食服务项目编制《环境影响报告表》或填报《环境影响登记表》，大型项目必须编制《环境影响报告书》，环保行政主任部门对《环境影响报告（书）表》（《环境影响登记表》）提出审批意见。环境影响评价是对建设项目实施后可能对环境能够造成的影响进行预测和估计，并就项目建设、污染防治提出建议。环境影响评价的目的是为了预防污染，应在项目筹备阶段开展。但是现实情况不尽人意，除了大型饮食服务项目基本上能按规定审批外，大部分办理“环境影响评价”审批的中小型饮食娱乐服务项目往往是在开工建设甚至接近竣工才进行，大量建设资金已经投入，此时环境影响评价已经失去了“预测和估计”的作用，环保部门再进行审批时项目建设已既成事实。

  目前没有有效的机制使环保部门在饮食服务项目筹备阶段即可介入，环保部门也无从了解有多少项目正在准备建设。虽然《建设项目环境保护管理条例》和城市长效管理规定，餐饮业须经环保部门审批后方可办理工商执照，这些规定虽然促进和强化了工商与环保部门的沟通与协调，提高了中小型饮食服务项目环保“审批率”，但并没有从根本上解决“源头控制”的问题，建筑设计企业（业主）在办理工商执照时项目选址往往已经确定，购房租房手续办理完毕，有的已经开工建设甚至开业经营。

  一些居民楼下的饮食店由于楼上住户不让从自己外墙上通过等因素限制，油烟管道无法高空排放，经营者也安装了油烟净化器，但目前油烟净化器只能过滤油烟，净化效率不高且无法消除味道，仍然还会扰民。同时安装油烟净化器少则近万元，多则几万元，则对一些投资才几千元的小吃店来说没办法承受。另外油烟净化器存在着维护、保养麻烦且易损坏的问题，致使许多酒楼安装的油烟净化器使用一段后就无法正常运行。

  许多地区环保执法人员普遍不足而造成对中小餐饮业监管不力的现象。以福州市为例，按照榕政[2004]22号《福州市人民政府关于进一步明确市区市容环境卫生管理工作职责分工的决定》的文件，规定300平方米以下的餐饮业均由区环保局负责管理，而300平方米以下的中小餐馆数量众多，据统计有1万多家；而区环保局环境监察人员编制均才不到5名左右，面对大量的中小餐饮业，明显力不从心。

  一些居民楼下的饮食店因群众投诉，环保部门虽多次实施暂扣、查处，但其投资少、设备简陋，取缔后很容易重新开张，给环保部门执法带来难度。

  一些经营者开办饮食店时，往往没考虑环保问题，这些经营者很多为弱势群众，如，下岗人员、伤残人等，对这些人进行环保执法中经常得不到群众的理解，而受到不明分子的起哄、刁难，使环保执法难度进一步加大。

  随着我国社会主义民主法制建设的不断健全和完善，陆续出台了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等一系列行政法律和法规，这一方面要求行政机关必须严格依法行政，另一方面必须保护公民的合法权益，充足表现了以人为本，加强服务的观念，以及全心全意为人民服务的宗旨，有力推进了我国依法治国的进程。但在餐饮业环境执法过程中，基层环境执法人员却有另外一种体验。在环保行政处罚和行政诉讼过程中，环境保护行政主任部门耗费了大量的人力、财力、精力和时间。相对于成效来讲，环境执法花费了较大的成本和时间，然而效果并不理想。如，对一些餐饮店下达处罚决定书，但这些餐饮店并不执行处罚决定，而且环保部门没有有效的强制执行权，对此期间造成的环境污染也无能为力；而经过漫长的行政诉讼期后却发现法院的强制执行也难进行，一者法院也存在案件多，人手少的问题，对案件的执行只能一再拖后，二者由于时间拖的太久，而餐饮店又经常转让，到强制执行时经营者早己变换。

  虽然许多餐饮店业主都诚恳地请求要给他们整改的机会和时间，但事实上，许多餐饮店建在住宅区或者居民楼的底层，受于条件的限制，有些餐饮店根本没办法整改。其原因主要在于，城市在加快速度进行发展，而规划则跟不上变化。特别是近几年来，随着房地产开发的热潮，许多原有工业小区，乡镇工业园区，一些老企业的周边，甚至有些企业内部改变用地性质也建起商品房，许多餐饮店就建在商品房的底层。然而，这些商品房在设计和建造的过程中，根本就没有考虑到餐饮店的环境污染问题，没有预留餐饮店油烟污染的专用通道，这也是目前普遍遇到的尴尬局面。当前，相当大部分的环境投诉热点、难点是由于规划不合理问题造成的。由于餐饮业与居住区距离过近，噪声、油烟污染严重影响周边居民的身心健康，群众反映强烈，致使环境污染投诉居多不下。

  从以上分析来看，餐饮业的环境污染问题具有与一般建设项目不同的特点，总体来讲，营业规模较小，但污染严重；影响较大，但环境执法成本高、诉讼时效长、效果不好。