今年市长热线条涉油烟投诉究竟如何破局？

  对于一些住在小餐馆附近的居民来说，每到吃饭的时间，总得饱受油烟的“熏陶”，久而久之是一件非常痛苦的事情。在众多“蓝天黑手”中，餐饮油烟是推高PM2.5、破坏城市大气环境的污染源之一。今年以来，市长热线有关油烟问题的投诉就达489条。

  ▲湘银小区某餐馆的油烟管道一到就餐高峰时，就会排出气味很重的油烟。（记者 杨凌凌 摄）

  7月7日，天元区泰山路金泰园小区的居民反映，小区六栋一二楼为门面，三到六楼为住户，一二楼饭店门面的油烟管道安装在三楼的阳台外面，每到饭点就能闻到很大的油烟味，这样的一种情况已经持续一年多了，居民苦不堪言。在接到多名业主的投诉后，社区物业管理处多次与饭店负责人进行协调，饭店虽然做出了整改承诺，但是迟迟没有行动，一拖再拖。

  7月9日，天元区湖景名城小区的居民反映，小区六栋楼下开了一家牛肉火锅店，去年夏天开始营业的，从那时起，火锅店排放的油烟就一直困扰着小区住户。记者来到该小区看到，因饭店的背面正对着小区居民楼，呛人的油烟味顺着简易烟道扑面而来。记者发现，靠近饭店的居民家大多关着窗户。居民胡先生指着窗台外一层厚厚的油垢和记者说：“做饭时间我从来不敢开窗户，油烟太呛人了，刮到屋里到处都是油灰。”

  7月10日，天元区湘银小区一期的居民谢女士反映，小区一楼的餐饮店，存在油烟扰民现象。记者赶到现场了解到，小区四、五栋之间的一楼有一个两层楼的餐馆。而餐馆的油烟机就沿着外墙安装，到就餐高峰时，四、五栋便笼罩在油烟之中。“油烟味很大，噪音也很大。”谢女士说。

  记者从市长热线日，市长热线接到有关油烟问题的投诉有47条，今年以来，有关油烟扰民问题的投诉达到489条。

  市长热线的接线员表示，综合近几年的情况去看，烧烤店的油烟、餐饮店的气味，已成投诉热点。往常都是社区中老年人投诉多，近年，多了不少年轻人的声音，更多的80后90后拿起电话，关注身边的环境问题。

  据市生态环境局天元分局提供的一份材料显示，2019年，天元区的空气质量较同期会降低，尤其是PM2.5、PM10和臭氧浓度居高不下，餐饮油烟污染是影响空气质量的主要的因素之一。在餐饮油烟中，可检测出的挥发性有机物达300多种。餐饮油烟多属于低空排放，油雾排出后可直接形成pm2.5，而挥发性有机物通过在空气中的化学反应，也能形成pm2.5。

  根据环保部门的摸底，仅天元区就拥有四千多家餐饮店。那么，餐饮油烟问题为何频发？记者看出，在部门监管、餐饮店主环保意识等方面，都存在一些问题。

  要清除油烟污染，安装油烟净化器是关键的一步。许多市民关心的是，在立法上，有没有法律和法规明确规定餐饮行业要强制安装油烟净化器。

  株洲市生态环境局天元分局局长文红武给出了肯定的答复。据介绍，《大气污染防治法》有规定，城市饮食服务业的经营者一定要采取措施，防止油烟对居民的居住环境能够造成污染。饮食服务业未按规定安装油烟、废气净化装置的，由环境保护行政主任部门责令停止违背法律规定的行为，限期改正，拆除或者没收燃用高污染燃料的设施，并对个人处以罚款。

  记者了解到，因为目前许多中小餐饮店，一般只取得工商、卫生部门的证照就开始营业，对于安装油烟净化器，如果能避开环保部门的检查，就能够继续营业。也就是说，安装油烟净化器，是“强制”的，但并不是“前置”的。

  其次，生态环境执法项目多，人手却严重不足。以市生态环境局天元分局为例，执法人员加起来不到二十人。平均下来，一位执法人员大约要管理两百多家餐饮店。而据一位基层环保执法人员介绍，他们除了管油烟，还要管工业，管露天烧垃圾等，经常疲于奔命。

  还有一些餐饮店主们的投机取巧也是问题所在。一台油烟进化设施，正常工作一至两个月就要清洗维护一次，某些餐饮店主不愿意出这一方面的运行成本。

  油烟扰民如何有效破解？记者从株洲市生态环境局天元分局了解到，2019年至今，市生态环境局天元分局一直将油烟治理当作重点工作来抓，并且在此方面有了自己的一些探索。

  文红武介绍，为整治餐饮油烟污染，他们专门成立了一个由环保局人员组成的油烟污染防治中队，负责餐饮油烟的处理。“这样有助于集中精力来处理油烟污染。”他说。

  此外，该局还聘请了油烟治理的第三方治理公司，当油烟污染防治中队接到投诉去现场处理时，环保执法人员专心排查违背法律规定的行为，第三方公司依据国家标准给出整改方案。

  油烟污染涉及不同的方面，市生态环境局天元分局还联合市场监管、城管、民族宗教等部门，一店一策地由各部门共同劝说、协调。

  “对积极改造排烟设施的餐饮单位，我们也会给予相应的资金补助。”文红武说。

  记者从株洲市生态环境局获悉，根据《株洲市2019-2020年饮食业油烟污染整治攻坚方案》要求，今年，我市规模以上餐饮企业油烟在线监控设施安装工作已经启动，通过安装在线监控系统，就像给餐饮油烟治理装上了“千里眼”，解决了传统现场检查行政成本过高、时效性差、取证难的问题，实现了对油烟源的实时监控。

  餐饮业涉及市场监管、行政执法、生态环境等职能部门，但长期以来，各管理部门之间缺乏信息沟通及有效的联合监督管理机制。对于餐饮业带来的油烟污染，行政执法部门“单打独斗”，难以从反复而又不间断的执法消耗当中“突围”，而同时又缺乏行政强制手段，使得油烟扰民问题难以得到一定效果解决。

  目前，上海、杭州等地区制订出了餐饮经营单位分类治理的方案，这对株洲治理餐饮油烟污染提供了一定的借鉴意义。我们期待，有关部门能够重视起餐饮业的发展，科学规划餐饮业发展布局，将餐饮业规划纳入城市发展总体设计当中，建立布局合理、便民高效、绿色环保的现代化餐饮服务体系，让餐饮油烟污染从源头上得到一定效果遏制。

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